تبدأ الجهات في المرحلة الأولى بإعداد قوائمها المالية، ومن ثم تبدأ الجهات المسيطرة بإعداد قوائمها المالية الموحدة بالتنسيق مع الجهات التي تسيطر عليها، ومن ثم تبدأ عملية إعداد القوائم المالية الموحدة للدولة. وفي المرحلة الأخيرة يتم مراجعة القوائم المالية الموحدة من قبل جهة مستقلة، ويتم اعتماد القوائم المالية الموحدة من قبل صاحب الصلاحية.