استناداً إلى عدد من الدراسات وتجارب الدول، وأخذ الدروس المستفادة منها، تم إتباع التوصية بالتحول الكامل، واستثمار الوقت بتطوير وتأهيل وإدارة التغيير للكوادر البشرية العاملة في الجهات الحكومية. وبالتالي إمكانية التحول ضمن الفترة الزمنية الأقصر.